各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各部門：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《房縣全域白色垃圾清理整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2025年2月28日
房縣全域白色垃圾清理整治工作方案
為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任，進(jìn)一步提升我縣山、水、城環(huán)境面貌，營造更加整潔、優(yōu)美、干凈的城鄉(xiāng)環(huán)境，現(xiàn)決定對全域各類白色垃圾開展專項(xiàng)清理整治，特制定本方案。
一、整治重點(diǎn)
以路域、水域、村莊、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，集中清理全域衛(wèi)生死角及白色垃圾，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，做到白色垃圾基本看不到，積存垃圾全清零。
二、工作步驟
（一）動員部署階段（2025年2月底前）。各相關(guān)單位通過多種途徑靈活開展動員部署，明確工作任務(wù)及整治目標(biāo)。
（二）攻堅(jiān)整治階段（即日起至2025年5月31日）。各相關(guān)單位集中力量開展攻堅(jiān)整治行動，逐一對問題實(shí)施整改銷號，嚴(yán)防問題反彈，確保工作成效。
（三）長效管控階段（2025年6月1日以后）。建立長效管理機(jī)制，定期開展巡查和清理，堅(jiān)持從源頭抓整治，有效鞏固整治成果。
三、整治措施
（一）開展全域摸排。各相關(guān)單位根據(jù)自身實(shí)際，通過地面人工巡查、空中無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式，對道路沿線、項(xiàng)目工地、山體林地、江河湖泊等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，掌握衛(wèi)生死角及白色垃圾分布情況，建立問題臺賬。同時(shí)，將12345熱線反饋的問題線索納入摸排清單。
（二）開展全域清理。各相關(guān)單位根據(jù)排查結(jié)果，制定清理計(jì)劃，明確責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)銷號，對新發(fā)現(xiàn)問題動態(tài)清零，確保不留盲區(qū)、不留死角。同時(shí)，對拒不履行整改責(zé)任且違反條例法規(guī)規(guī)定的，堅(jiān)決依法予以處罰。
（三）開展全域督導(dǎo)。人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、道路交通、水利、城管等部門要發(fā)揮行業(yè)部門主管作用，通過上門溝通、函件提醒、電話通報(bào)等多種途徑主動指導(dǎo)督促轄區(qū)各單位、各企業(yè)、居民做好環(huán)衛(wèi)死角白色垃圾清理工作，共同發(fā)力營造良好人居環(huán)境。
四、主要任務(wù)
（一）落實(shí)屬地主責(zé)，開展四大行動
1．“凈路”行動。對路面、路肩、邊坡的白色垃圾、建筑垃圾以及各類雜物等進(jìn)行全面清理，清除沿線可視范圍白色垃圾、過時(shí)標(biāo)語廣告等，打造整潔、暢通、美觀的交通環(huán)境。
2．“凈水”行動。對河道水面漂浮物、灘涂白色垃圾以及沿岸的生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等進(jìn)行全面清理，打造水清、岸綠、景美的生態(tài)水系。
3．“凈村”行動。對村民庭院、房前屋后的垃圾、雜物、廢棄物等進(jìn)行全面清理；對村莊道路沿線等可視范圍的暴露垃圾、積存垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、過時(shí)標(biāo)語及廣告垃圾，特別是城郊接合部田地白色垃圾等進(jìn)行徹底整治；消除非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，恢復(fù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，打造“整潔、美麗、宜居”的農(nóng)村人居環(huán)境。
4．“凈城”行動。對城鎮(zhèn)主次干道開展深度沖洗作業(yè)，徹底清理道路積塵、垃圾及污染物；對輔路、綠化帶接口、護(hù)欄下、路沿石及機(jī)械化作業(yè)設(shè)備覆蓋不到的部位進(jìn)行全覆蓋、無盲點(diǎn)式人工清理；對背街小巷違規(guī)搭建、亂堆亂放等問題進(jìn)行全面整治；對果皮箱、垃圾箱、標(biāo)識牌等城市家具進(jìn)行清洗擦拭，做到路無雜物、設(shè)施整潔、路見本色。
（二）發(fā)動全民參與，組織四個(gè)大掃除
1．農(nóng)戶大掃除。引導(dǎo)農(nóng)戶主動清理“三堆兩垛”（沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛）、清除“三亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接），打掃房前屋后衛(wèi)生，規(guī)整堆放雜物。
2．社區(qū)大掃除。組織干部職工、下沉黨員、志愿者等，全面清除居民小區(qū)內(nèi)長期堆積的廢舊家具、裝修裝飾垃圾等，幫助孤寡老人、殘疾人等困難群眾清理家庭院落，對“三無小區(qū)”進(jìn)行重點(diǎn)清理。
3．單位大掃除。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位組織對辦公區(qū)域、樓道等公共區(qū)域進(jìn)行全面清理，清潔公共設(shè)施，修剪花草，清理枯枝落葉和積存垃圾，消除辦公樓、生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生死角。
4．戶外大掃除。組織開展戶外清掃，重點(diǎn)在進(jìn)出城道路兩側(cè)100米左右、江河湖泊水域及岸灘、環(huán)境衛(wèi)生整治薄弱的村鎮(zhèn)等處。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立四個(gè)機(jī)制
1．建立長效保潔機(jī)制。推行道路、河道水面等區(qū)域保潔市場化作業(yè)，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范高速公路等區(qū)域垃圾清掃后移交屬地處理銜接工作，防止出現(xiàn)“清潔自己一分地，污染他人三畝田”現(xiàn)象。統(tǒng)籌村莊河渠、道路、田地等區(qū)域保潔工作，實(shí)行全域保潔常態(tài)化。落實(shí)屬地管理責(zé)任明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)和垃圾清運(yùn)處理主體責(zé)任，建立健全“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾治理體系。
2．建立群眾參與機(jī)制。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，沿街門店、企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)包保門前區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序。常態(tài)化開展“清潔房縣”活動，建立定期組織大掃除、大清理活動機(jī)制，在重要節(jié)日和重大活動前后開展專項(xiàng)清理整治。全面推行垃圾分類，引導(dǎo)農(nóng)戶采用“兩類四分法”參與垃圾分類。持續(xù)開展車窗拋物整治。鼓勵(lì)設(shè)立專門舉報(bào)渠道，形成全民監(jiān)督，共同參與的良好氛圍。
3．建立資金保障機(jī)制。將垃圾治理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入縣級預(yù)算，據(jù)實(shí)及時(shí)結(jié)算資金，確保垃圾處理有序運(yùn)行，加大農(nóng)村垃圾治理資金投入，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于城鄉(xiāng)垃圾無害化處理項(xiàng)目專題會議紀(jì)要》（縣政府專題會議紀(jì)要2019〔14〕號）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，控制資金使用范圍，實(shí)行專賬核算按時(shí)兌現(xiàn)。確保收運(yùn)處置體系常態(tài)化運(yùn)行。
4．建立巡查評價(jià)機(jī)制。建立落實(shí)“縣級抽查、鎮(zhèn)村檢查”的督查考評機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期檢查。各村開展自治巡查檢查，每月對農(nóng)戶周圍物品擺放、垃圾分類、庭院清潔等方面進(jìn)行評價(jià)；城鎮(zhèn)由創(chuàng)文辦牽頭組織創(chuàng)文觀察員、包聯(lián)單位、社區(qū)居民代表建立日常巡查機(jī)制，負(fù)責(zé)檢查“門前三包”等落實(shí)情況；縣行業(yè)主管部門依托“林長”“河長”建立山水湖林巡查制度，落實(shí)定期巡線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，并做好定期評估。
五、責(zé)任分工
按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、全民參與”要求，壓實(shí)屬地責(zé)任，明確部門分工，建立協(xié)同機(jī)制。
縣城管執(zhí)法局：牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)范圍清理整治工作；負(fù)責(zé)所管轄的廣場、游園、綠化帶等清理整治工作。
縣人居辦：牽頭負(fù)責(zé)將白色垃圾治理與農(nóng)村人居環(huán)境的改善和整治工作相結(jié)合，提升整治工作成效。
縣創(chuàng)文辦：牽頭負(fù)責(zé)檢查“門前三包”責(zé)任落實(shí)。
縣自然資源和規(guī)劃局：牽頭負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)范圍清理整治工作；負(fù)責(zé)所管轄的建設(shè)項(xiàng)目、收儲地塊等清理整治工作；負(fù)責(zé)運(yùn)用無人機(jī)等科技手段開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋問題。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)清理整治工作；負(fù)責(zé)所管轄的市政項(xiàng)目清理整治工作。
縣林業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)林地（濕地）、林下經(jīng)濟(jì)等范圍清理整治工作。
縣水利和湖泊局：牽頭負(fù)責(zé)江河湖范圍清理整治工作；負(fù)責(zé)所管轄的水利工程項(xiàng)目清理整治工作；協(xié)調(diào)各級河湖長履職盡責(zé)開展清理整治工作。
縣交通運(yùn)輸局：牽頭負(fù)責(zé)國省干道沿線清理整治工作；負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目工地清理整治工作；協(xié)調(diào)高速公路運(yùn)管方開展清理整治工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)耕地及周邊廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、化肥袋等清理整治工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物等清理整治工作；負(fù)責(zé)利用生態(tài)環(huán)保無人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等科技手段開展巡查，督促問題整改銷號。
縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：牽頭負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理整治工作。
縣城投集團(tuán)、縣交投集團(tuán)等縣屬國有企業(yè)：負(fù)責(zé)所管轄的項(xiàng)目、收儲地塊清理整治工作。
其他縣直單位：負(fù)責(zé)所管轄的施工項(xiàng)目及管轄區(qū)域清理整治工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清理整治工作。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾及白色垃圾清理整治工作作為扛牢保水護(hù)水政治責(zé)任的具體舉措，作為年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入日常工作統(tǒng)籌推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作措施，確保清理整治工作落細(xì)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)巡查，及時(shí)督促責(zé)任單位整改問題，重點(diǎn)問題要及時(shí)組織會商研究，多方發(fā)力共同營造良好城鄉(xiāng)環(huán)境。要加大調(diào)度督導(dǎo)力度，對工作進(jìn)展緩慢或成效不顯的單位提請縣政府督查室督辦。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和反面典型案例宣傳，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)居民積極參與整治工作，不斷提高群眾對環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)注度及參與度，形成齊抓共管的良好氛圍。
（四）建立長效機(jī)制。通過本次整治強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位之間信息互通、資源共享，建立問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間傳導(dǎo)至責(zé)任單位、第一時(shí)間完成整改的長效管控機(jī)制。要完善清掃保潔及垃圾清運(yùn)制度，持續(xù)督促管轄范圍抓好垃圾清理，長效鞏固整治成果。